【案例故事】

2019年3月，小明一家三口人按人均2亩的标准向村委会承包了6亩耕地，并签订了《承包经营合同》，期限为30年。次年9月，小明儿子因考上大学，其户口也随之转为非农业户口迁到了外地。这时，村委会干部以小明儿子户口不在村里为由，要求收回小明儿子份额的土地承包经营权。那么，村委会有权力这么做吗？

 

【法律分析】

党的十九大报告中指出：“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。”为充分保障农民土地承包权益，进一步完善农村土地承包经营制度，推进实施乡村振兴战略，中共中央和国务院出台了保持土地（指承包耕地）承包关系稳定并长久不变的意见。

《民法典》也对此作出了明确规定，承包期内发包方不得收回承包地，不得调整承包地。家庭承包经营权的主体以农户这个整体而不是家庭成员个体为单位。当农户中出现家庭成员死亡或户口外迁时，作为承包方的“户”还存在，死者的土地份额由其他家庭成员继续经营。作为发包方的村委会无权单方变更土地承包合同，也无权在承包期内对农户所承包的土地进行调整或者扣减。

本案中，小明的儿子考入大学后仅其一人转为非农业户口，其在校读书期间的学费、生活费等主要靠其家庭的收入（包括承包地的经营收入）予以保障，且在法律上小明儿子作为小明的家庭成员并未丧失土地承包经营权，自然也就有资格享受本集体经济组织的待遇。

村委会要求收回小明家承包地份额的行为违反法律规定，应属于无效行为。因此，村委会无权以家庭人口减少为由收回或扣减承包人所承包的耕地。

 

【法条链接】

《民法典》第三百三十六条   承包期内发包人不得调整承包地。

因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形，需要适当调整承包的耕地和草地的，应当依照农村土地承包的法律规定办理。

《民法典》第三百三十七条  承包期内发包人不得收回承包地。法律另有规定的，依照其规定。

 

【小编有话说】农村土地承包人通过与发包人订立《土地承包经营合同》的方式，合法取得土地承包经营权。因此，在合同规定期限内，其承包土地的经营权应当受到法律保护。