在日前举行的全国检察机关队伍建设工作会议暨第十次“双先”表彰大会上，杭州市余杭区人民检察院被授予“全国模范检察院”称号，成为全国38个获得该项荣誉的基层人民检察院之一。
说起这个检察院办过的案子，人们一定不会陌生：全国首例“撞库打码”案、杭州女子取快递遭诽谤案、全国首例未成年人网络保护民事公益诉讼案……近五年来，这里不仅办出了一批典型案例，还有3件案例入选最高检指导性案例，在全国发挥着示范和引领作用。
这家“全国模范检察院”，是怎样炼成的？
“首例”“首案”的背后
1月2日，元旦假期后第一个工作日。余杭区检察院未检部门负责人李圣洁来到听证室，此时，千里之外的四川成都，小英（化名）的母亲早已打开手机等候着。
“你作为小英的监护人，没有及时关注她的上网情况并做好引导，影响到她的认知和行为，你的监护失职行为应予以纠正。”通过“全域检察e站”小程序的视频连线，李圣洁向小英母亲宣读了《督促监护令》，督促依法履行监护职责。小英的母亲也面向检察官，郑重作出承诺。接下来的6个月里，余杭区检察院将委托成都市成华区检察院、当地社工组织等，跨省联动，对小英的母亲开展家庭教育指导。
12岁的小英，是余杭区检察院通过该院“控辍保学动态监测”数字模型发现的一名随迁人员子女，也是一起性侵害案的被害人。案发后，虽然女孩已随母亲返回原籍四川，但小英的状况却让检察官们揪心：因为身体和心理的双重伤害，小英被诊断为抑郁症。余杭区检察院通过与小英所在地检察机关、社工组织等签署帮扶个案服务协议的方式，对小英展开为期两年的跨省救助；同时，对案件中反映出的小英母亲监护失职问题，决定予以监督纠正，1月1日起实施的《未成年人网络保护条例》对监护人提出预防和干预未成年人沉迷网络的明确要求。向小英母亲发出的《督促监护令》，也成为该条例正式实施后，余杭区检察院发出的首份《督促监护令》。
在余杭区检察院，这样的首份、首案，还有很多。处在浙江经济第一区，这里的检察官总会遇到更多的新型犯罪案件。没有先例可循，怎么办？“没有先例，我们就去创造先例；没有经验可借鉴，我们就先行先试、大胆探索。”全国检察业务专家、余杭区检察院检察长鲍键说。
继2020年“撞库打码”全国首案被最高检评为指导性案例后，面对社会高度关注的杭州女子取快递遭诽谤案，余杭区检察院办案中首次将恶劣的网络暴力界定为“严重危害社会秩序”，激活诽谤罪自诉转公诉的沉睡条款，成功办理以公诉程序查处网络诽谤第一案；针对互联网上儿童个人信息泄露问题，该院又办理了全国首例未成年人网络保护民事公益诉讼案，推动未成年人网络保护的立法完善……五年来，余杭区检察院有3件案例入选最高检指导性案例、12件案例入选最高检典型案例。
互联网检察“余杭经验”走向全国
余杭区头部互联网企业集聚，互联网经济发达。针对各种涉互联网犯罪案件，如何实现网络空间“办理一案、治理一片”、促进网络综合治理现代化，是摆在余杭区检察院面前的一道必答题。
2019年，杭州一名不满10岁的女孩用父母的手机号在某短视频APP注册发布了一些生活视频。徐某看到视频后，利用APP私信功能和女孩取得联系，逐步骗取信任后拿到女孩的裸照，甚至想线下见面进一步实施犯罪行为。关键时刻，警方接到报案，女孩转危为安。
余杭区检察院检察官在案件办理中发现，该短视频APP存在私自收集儿童个人信息，向有浏览儿童内容喜好用户推送含儿童个人信息的短视频、并允许用户私信儿童的情况。为保护更多孩子的网络安全，该院向涉案短视频APP公司提起公益诉讼，督促立即停止侵害并进行整改，并由此推动互联网企业完善了行业规则。该案作为全国检察机关针对“未成年人网络保护”提起的民事公益诉讼第一案，被最高检评为指导性案例。
“此案的办理，为民法典和修订后未成年人保护法的实施及强化未成年人网络保护打下了良好的基础，也有助于促进互联网行业源头性治理并形成长效机制。”时任最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠说。
除了以办案促进网络空间治理，余杭区检察院还在总结网络犯罪办案实践基础上，推出网络犯罪案件证据审查指引、网络犯罪案件技术语言汇编、网络“暗语黑话”词库等，被全国推广。该院还联合杭州互联网法院在全国首创互联网检察公益诉讼新型办案模式，建立电信网络诈骗追赃挽损附条件量刑建议机制，引进省级互联网犯罪研究基地等，不断擦亮互联网检察特色品牌，向全省、全国输出“余杭经验”。
2022年，余杭区检察院“云上护‘蔚’”互联网检察文化品牌获评全国检察机关十佳文化品牌；2023年，该院互联网检察特色品牌入选全国检察机关基层检察院建设品牌，“互联网检察”成为余杭区检察院最鲜明的特色品牌。
“樟树下议事”有了新篇
余杭区径山镇小古城村，因“众人的事情众人商量”的基层民主重要实践而闻名。2022年5月27日，小古城村村口的大樟树下，一场特殊的检察公开听证拉开序幕，5名听证员以及司法局、教育局、民政局等部门的20多名干部群众，围绕着“事实无人抚养儿童”的救助帮扶展开听证和评议。
“建议检察机关建立定期回访机制，对这批孩子持续做好后续关心关爱”“要重点关注这批孩子的学习生活情况，让事实孤儿事实上不孤单”……听证会最终形成了一致意见，决定对6名事实孤儿开展包括司法救助、心理疏导、教育保障、医疗保障在内的多项帮扶措施。
以小古城村为检察基层联络点，余杭区检察院以打造“全过程人民民主检察实践高地”为目标，不断深化检察听证群众工作方法，扩大检察工作的“朋友圈”，从人大代表、政协委员，到“益心为公”志愿者、特约检察员、基层群众代表……过去一年，该院邀请人大代表、政协委员参与检察工作160余人次，邀请人民监督员参与监督检察办案活动93件次，最大限度地尊重民意、汇集民智、守护民心。
“从两代表一委员，到基层人民群众，我们希望有更多人了解、参与到检察工作中来，近距离感受公平正义，增强法治的获得感。”鲍键说。
